В госдуму внесли законопроект о реновации в регионах. В госдуму внесен законопроект о реновации жилищного фонда в рф

Столица Российской Федерации – Москва – является самым густонаселенным городом в нашей стране и даже в Европе. По самым скромным официальным подсчетам, численность населения Москвы на сегодняшний день составляет более 12 млн. человек. Это территория с огромным экономическим потенциалом. Стоимость земли здесь поистине баснословная. Однако на плечах города тяжким бременем лежит ветхий жилой фонд, который более не отвечает запросам современного города, устарев как морально, так и физически. Этот фактор блокирует возможность развития современной инфраструктуры города. Поэтому в 2017 году московские власти решились на кардинальные меры, приняв резонансный закон о реновации жилья.

Общие сведения

Реновация жилищного фонда столицы будет производиться в течение 15 лет. По результатам голосования москвичей в нее будет включено более пяти тысяч домов.

Также читайте ФЗ о частной детективной деятельности. Подробности

Основные положения 141 ФЗ

В статьях принятого «закона о реновации хрущевок в Москве» разъясняется порядок включения многоквартирного дома в программу реновации, предоставления компенсации собственникам жилых и нежилых помещений таких домов и другие существенные аспекты. Рассмотрим подробно основные положения.

В программу включаются многоквартирные дома не выше девяти этажей, построенные по типовым проектам 1957-1968 гг. — так называемые «хрущевки» .

Вопрос о включении жилого дома в проект реновации решается путем общего голосования жильцов. Для участия в программе необходимо набрать не менее 2/3 голосов «за».

Читайте также о ФЗ 115 в новой редакции. подробности

В решении о выводе из эксплуатации (речь идет о специальном документе) должны содержаться планируемая дата сноса дома, входящего в проект реновации, и иные сведения, обозначенные нормативным актом г. Москвы. Согласно части 3 статьи 7 закона, нельзя принять решение о выводе здания из эксплуатации до тех пор, пока не будет произведено выселение всех владельцев и нанимателей квартир дома, включенного в проект о реновации.

Хозяевам жилых помещений предоставляются следующие гарантии по обеспечению их жилищных прав:

Новое равноценное жилье . Таковым считается жилье, площадь и количество комнат в котором не меньше, чем в изъятом. Здание, в которое предстоит переселиться новым жильцам, должно соответствовать всем технических требованиям и требованиям в части благоустройства, перечень которых также определяется законодательным актом г. Москвы.
Новое здание должно находиться в том же районе, где находилось старое жилье. Исключениями являются Троицкий, Новомосковский и Зеленоградский округа г. Москвы. Их жителям предоставят жилье в пределах указанных административных округов.
Равноценное денежное возмещение.

С момента опубликования закона более невозможно внести в перечень новые здания, так как в программу реновации могут попасть лишь те дома, жильцы которых провели голосование об участии в данном проекте до официального опубликования закона.

Однако выход из программы реновации возможен. Для этого необходимо провести повторное голосование. Если более одной трети жильцов проголосуют «против», дом будет исключен из проекта.

Положения закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего федерального закона), не касаются вопросов о признании многоквартирного здания аварийным и подлежащим обязательному сносу.

Если договор аренды нежилого помещения субъектом малого или среднего бизнеса был прекращен в связи с проектом реновации, заключается новое арендное соглашение с предоставлением равнозначного помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Москвы в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17.1 . Новый договор заключается без торга и с сохранением всех предоставленных льгот.

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» добавлена статья 41.1. Согласно ее положениям, изменение предмета ипотеки не считается поводом для пересмотра обязанностей сторон по договору об ипотеке жилья в многоквартирном доме, входящем в перечень зданий, включенных в программу реновации жилого фонда.

Читайте о последних изменениях в законе ФЗ 99

Скачать федеральный закон о реновации в последней редакции

Закон 141-ФЗ о реновации жилья в Москве был принят спустя долгое время, затраченное на обсуждение, корректировку и доработку. Проект стал, пожалуй, самым резонансным событием в Москве за долгое время. Прежде чем обрести окончательную форму, законопроект претерпел огромное множество изменений.

Программа реновации жилого фонда г. Москвы – весьма перспективный проект, который призван освободить столицу от старых и неэстетичных домов, а также улучшить бытовые условия для жителей столицы.

Для детального ознакомления со всеми особенностями закона о реновации жилья, предлагаем «О внесении изменений в закон РФ «О статусе столицы» и отдельные законодательные акты в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – г. федерального значения Москве».

Как дома попадут в программы реновации

За 90 дней до утверждения программы реновации власти должны разместить в интернете и на стендах в доме информацию о том, что планируют включить дом в программу.
Собственники квартир должны провести общее собрание. Инициировать его могут собственники, обладающие 10% голосов (то есть владеющие 10% помещений в доме). При этом, если квартиры находятся в региональной или муниципальной собственности, органы власти голосовать не смогут.
В общем собрании должны очно или заочно принять участие собственники, обладающие не менее чем 70% голосов.
Дом включат в программу реновации, если за это проголосуют все проголосовавшие собственники. Если против выскажется хотя бы один собственник — дом не включат в программу.

Что получат собственники квартир

Собственники жилья в реновируемых домах вправе получить за свою квартиру равноценное возмещение «в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения». Вариант возмещения выбирает владелец квартиры. Если собственник выбирает денежную компенсацию, то ему дополнительно должны выплатить сумму за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. Определение равноценности в законопроекте не прописано.
Те, кто арендует квартиры у региона, получат взамен равнозначные жилые помещения. Равнозначная квартира, согласно законопроекту, — это помещение, в котором не меньше площадь и количество комнат и которое «соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям». Такая квартира также должна быть расположена в том же населенном пункте, а в городах федерального значения — в том же внутригородском муниципальном образовании, в котором расположен сносимый дом.
Жителям коммуналок взамен комнат по законопроекту предоставят отдельные квартиры.

Денег нет

Реновация хрущевок проводится в регионах и сейчас: власти продают инвесторам на торгах право развития застроенных территорий. Инвесторы расселяют дома, строят новые и продают квартиры в них. При этом девелоперы должны отдельно договариваться с каждым собственником квартиры. Так до принятия московского закона было и в столице.

Особенность московской реновации сейчас еще и в том, что она пока проходит без привлечения частных инвесторов — за счет города. Перенести такой опыт финансирования на регионы сейчас невозможно, в интервью РБК на Восточном экономическом форуме на прошлой неделе министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. «Реновация — вещь хорошая, но у большинства субъектов Российской Федерации финансовых возможностей сегодня на это нет», — заявил Якушев, отметив, что приоритетом федерального бюджета является не реновация, а решение проблемы аварийного жилья.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «приведенный подход к реновации жилищного фонда не только позволяет эффективнее использовать бюджетные средства, но и привлекать внебюджетные источники финансирования».

О том, что в региональных бюджетах не найдется денег на масштабную реновацию, говорят и застройщики. «Как общий документ, регламентирующий обновление старого фонда, законопроект целесообразен. Однако главное в нем то, что реновация должна проводиться при участии госбюджета. А пока мы не видели готовности власти участвовать финансово в реновации за пределами столицы», — говорит руководитель службы по работе с госорганами «СПб Реновация» (развивает 22 квартала с хрущевками в Петербурге) Дмитрий Михалев.

«В регионах это никогда не произойдет за счет местного бюджета. Это невозможно нигде, кроме Москвы», — согласна заместитель генерального директора по маркетингу компании «Талан» (работает в том числе над проектами развития застроенных территорий в регионах) Наталья Гарифуллина. По ее словам, реновация в регионах необходима, но для этого она должна происходить по схеме государственно-частного партнерства. «Цена на «метр» в регионах намного ниже, чем в Москве, и застройщик не может в рамках экономики таких проектов построить социальную инфраструктуру, транспортные развязки, общественные пространства и т.п. В этом, конечно, должны финансово участвовать регионы», — поясняет Гарифуллина.

Для регионов программа реновации намного более актуальна, чем для Москвы, считает управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая, отмечая, что в программы реновации стоит включать аварийное и ветхое жилье. «В регионах сейчас не хватает средств на более насущные нужды, и программа сноса хрущевок — это непозволительная роскошь. При этом на инвестиционный интерес тоже рассчитывать не приходится: объем предложения нового жилья высокий, а спрос — слабый, — говорит Литинецкая. — Едва ли в условиях экономической нестабильности и непредсказуемости кредитно-денежной политики и регулирования в строительной сфере региональные девелоперы с охотой возьмутся за участие в сносе хрущевок под залог будущего спроса».

Столичный опыт

О начале программы реновации ветхого жилья в Москве было объявлено в феврале 2017 года во время встречи мэра столицы Сергея Собянина и президента России Владимира Путина. Весной того же года законопроект, определяющий параметры программы, был внесен в Госдуму, а уже 1 июля был президентом, опубликован и вступил в силу, несмотря на многотысячный митинг против реновации, который .

Первоначально в программу реновации предполагалось включить 8 тыс. хрущевок общей площадью 25 млн кв. м, в которых живут 1,6 млн человек. На месте этих домов планировалось построить 35,1 млн кв. м нового жилья. В окончательный список вошел 5171 дом, где живут свыше 1 млн москвичей. Переселять жителей попавших в программу реновации домов в феврале 2018 года, а первую пятиэтажку в Москве в августе 2018 года.

МОСКВА, 14 июня. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о реновации устаревшего жилищного фонда Москвы. За принятие закона проголосовали 399 депутатов, против - двое, один парламентарий воздержался.

После принятия в первом чтении законопроект о реновации прошел существенную доработку.

Так, ко второму, основному чтению было внесено более 130 поправок от депутатов и правительства, большинство из которых было принято. Кроме этого, были разработаны и приняты важные поправки после прошедших в Госдуме парламентских слушаний по реновации, в которых приняли участие жители хрущевок.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин уверен, что закон о реновации жилищного фонда Москвы эффективно защищает права граждан.

"В ходе доработки законопроекта мы с вами внесли большое количество поправок, и сегодня с уверенностью можно сказать, что вопросы тех, кто хотел бы, чтобы жилой дом участвовал в программе, решены, все права граждан защищены очень эффективно", - подчеркнул спикер.

"Мы с вами увязали срок включения дома в программу с техническим состоянием дома: если дом старый и износ высокий, то тогда как можно быстрее нужно включить в программу расселения, а если дом в хорошем состоянии - то это можно через 10-15 лет", - добавил он.

Кроме этого, в законе есть норма, снимающая "опасения многих москвичей о включении в программу ни с того ни с сего".

"Мы приняли поправку, которой подводим черту под включением в программу жилых домов с датой вступления в силу настоящего закона, если он будет подписан президентом, на этот вопрос мы нашли ответ", - указал спикер.

"Закон рассмотрим на заседании, которое пройдет 28 июня. Скорее всего, он будет одобрен", - отметил представитель комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Комитет одобрил концепцию проекта по реновации столичного жилого фонда, сделав ряд замечаний, еще в начале апреля.

Гарантии собственникам

Согласно закону, граждане, которые живут в коммунальных квартирах, должны будут получить отдельное жилье. Порядок включения домов в программу реновации определяется уровнем их износа и технического состояния. Владельцам нежилых помещений установлена гарантия на предварительную компенсацию за помещения, которые будут изъяты при сносе.

В законе также прописана норма, в соответствии с которой включение в перечень домов, попадающих в программу, будет прекращено до подписания закона президентом.

Документ дает четкое определение понятию "реновация": "совокупность мероприятий, направленных на обновление среды проживания граждан в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в Москве и в целях обеспечения развития жилых территорий, создания благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройства территорий".

Уточненяются характеристики домов, которые смогут попасть в программу реновации: многоквартирные дома с количеством этажей не более девяти, возведенные по типовым проектам, разработанным в период 1957-1968 гг., с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий.

В законе отмечается, что собственники квартир смогут получить на выбор равнозначное или равноценное жилье, а также денежную компенсацию. Новое жилье будет находиться в пределах того же района. Исключениями стали Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа: там квартиры будут давать в пределах того же округа, а не района.

Кроме того, москвичи смогут за дополнительную плату получить квартиры больше площади или с большим количеством комнат. Отмечается, что это может быть сделано за счет средств материнского капитала.

Жители будут освобождены от уплаты взносов за капремонт сразу после того, как по конкретному дому будет принято решение о сносе.

Согласно закону, собственники и наниматели квартир в домах, подлежащих сносу, не могут быть выселены, пока им не передали новое жилье или не выплатили денежную компенсацию.

Регламент голосования по реновации и гарантии ипотечникам

Закон содержит информацию о гарантиях для жителей, которые приобрели квартиры подлежащих сносу домах в ипотеку. Отмечается, что ипотечный кредит перейдет на новые квартиры, которые будут предоставлены в рамках программы реновации.

При этом в законе указано, что нормы о реновации не касаются аварийного жилья. Эти дома не будут включены в программу реновации, так как их снос и гарантии жителям регулируются уже существующими законами.

Позже было принято решение изменить систему учета голосов. Согласно документу, голоса молчунов будут распределяться пропорционально результатам проголосовавших. Для того чтобы дом снесли, потребуется поддержка двух третей его жителей.

В законе также указано, что жильцы в течение 90 дней со дня принятия решения о реновации до дня подписания документов о праве собственности или договора о социальном найме на новое жилье либо до выплаты компенсации смогут провести собрание собственников помещений об исключении их дома из проекта программы.

Для этого необходимо собрать более одной трети от общего числа голосов всех собственников помещений в таком доме. Если соответствующее решение будет принято, дом исключат из программы.

В законе также оговариваются права предпринимателей, арендующих помещения в подлежащих сносу домах. Представители малого и среднего бизнеса могут заключить договор аренды равнозначного помещения с сохранением всех имеющихся льгот и без проведения торгов.

Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ полагает, что именно проведение реновации позволит предотвратить воспроизведение аварийного жилищного фонда – в этом году, напомним, должен быть завершен проект по расселению граждан из домов, признанных аварийными на 1 января 2012 года (). Как сообщила на состоявшейся вчера пресс-конференции председатель комитета Галина Хованская , находится уже на финальной стадии разработки, в феврале планируется вынести его на общественное обсуждение. Она подчеркнула, что в отличие от порядка проведения реновации в Москве () проект предусматривает, помимо сноса домов, возможность их глобальной реконструкции и модернизации, которая, по мнению депутата, должна производиться в том числе за счет применения инновационных энергосберегающих технологий. В первую очередь соответствующий закон необходим для регионов, успешно завершивших процесс расселения аварийных домой (среди них – Санкт-Петербург, Республика Башкортостан и др.), отметила глава комитета.

Не исключено, что одновременно с указанным проектом будут обсуждаться корреспондирующие поправки в и (устанавливающие конкретные меры ответственности за нарушения градостроительного законодательства).

Составить исковое заявление о вселении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма поможет сервис "Конструктор правовых документов " интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Также приоритетным для профильного комитета по ЖКХ является законопроект об определенном ограничении права собственника на вселение третьих лиц в принадлежащее ему жилое помещение , подготовленный совместно с Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству (внесен на рассмотрение нижней палаты парламента 21 декабря 2017 года). Предполагается дополнить положением, согласно которому вселение лиц в жилое помещение допускается только при соблюдении . Но в случае, когда в помещение вселяются супруг, дети или родители собственника либо лицо, признанное членом его семьи судебным решением, не будет иметь значения, что в результате такого вселения приходящийся на каждого человека размер жилой площади станет меньше, чем установленная учетная норма.

Соблюдение учетной нормы площади жилого помещения, согласно законопроекту, будет обязательным и при образовании доли в праве собственности на жилое помещение – размер доли каждого сособственника должен гарантировать ему возможность вселения в помещение с учетом этой нормы. Однако данное требование будет действовать только в отношении долей, образующихся на основании сделки, причем его несоблюдение станет основанием для признания сделки ничтожной. При приватизации или наследовании жилья и в других случаях возникновения права общей долевой собственности в силу закона не нужно будет применять соответствующую норму.

Помимо этого, соблюдать учетную норму площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, будет необходимо и при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях, собственниками которых они не являются. Это требование не будет применяться при регистрации супруга, детей, родителей собственника, лиц, признанных членами его семьи на основании судебного решения, а также в случаях, когда проживание в жилом помещении допускается в соответствии с федеральным законом. Соответствующие поправки предлагается внести в Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 " ".

Кроме того, в ходе текущей весенней сессии может быть принят законопроект о переходе к прямым договорам между собственниками квартир и ресурсоснабжающими организациями. В конце декабря Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень , что проект находится на этапе согласования с Правительством РФ, но конкретных дат его рассмотрения не назвал. Тем не менее, согласно данным Владимиром Путиным по итогам состоявшейся 14 декабря пресс-конференции Президента РФ поручениям, кабинет министров должен обеспечить принятие соответствующего закона до 1 марта текущего года (подп. "б" п. 1 перечня поручений от 28 декабря 2017 г. № Пр-2713), так что, надо полагать, работа над проектом ускорится. Как отметила Галина Хованская, принятие соответствующего закона необходимо не только для предотвращения таких нарушений со стороны управляющих организаций, как неперечисление ресурсоснабжающим организациям полученных от граждан средств на оплату коммунальных услуг, но и для недопущения банкротства добросовестных управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК, которые фактически должны отвечать по не принадлежащим им долгам – когда собственники квартир не оплачивают коммунальные услуги. Даже если это не приводит к банкротству управляющих организаций, качество оказания ими услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах (что является основной функцией управляющей организации) существенно снижается, так как именно за счет предусмотренных на это средств погашается долг перед ресурсоснабжающими организациями, заключила глава комитета.

В соответствии с итоговым текстом документа устанавливается, что собственникам квартир в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, предоставляются равнозначные жилые помещения. При этом под равнозначным жильем понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

жилая площадь и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше чем в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь жилья должна быть больше, чем освобождаемого;
квартиры должны соответствовать стандартам благоустройства, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 " ";
иметь улучшенную отделку;
дома, в которых будут предоставлять жилье, должны быть расположены в том же районе города Москвы, что и многоквартирный дом, подлежащий реновации, за исключением случая, если планируемый к сносу дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах города Москвы (границы определяются по состоянию на 1 января 2017 года). В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен дом, подлежащий реновации.

При этом собственник жилого помещения на основании письменного заявления вправе вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения получить равноценное возмещение в денежной форме или равноценное жилье. Принять решение об альтернативном возмещении собственник должен в течение 30 дней со дня получения проекта договора о переходе права собственности на жилое помещение с условием предоставления равнозначного. Однако если в квартире совместно с собственником проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения в денежной форме не допускается.

Между тем собственники вправе приобрести у города за доплату квартиру большей площади или с большим количеством комнат. Причем для этих целей можно будет воспользоваться средствами материнского капитала, жилищных субсидий и социальных выплат и иных не запрещенных законодательством источников.

Наниматели жилых помещений взамен освобождаемого жилья смогут получить равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления – в собственность. А жители коммунальных квартир смогут получить отдельную квартиру, а не комнату.

В каких случаях жилье признается непригодным для проживания? Узнайте из материала "Признание жилого помещения непригодным для проживания" в "Домашней правовой энциклопедии " интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!

Собственники жилых помещений освобождаются от уплаты взносов на капремонт общего имущества, включенном в программу реновации, со дня ее утверждения. Уточняется, что ранее внесенные собственниками взносы будут использованы в ходе реализации программы реновации.

Также закрепляется, что в программу будут включены многоквартирные дома с количеством этажей не более девяти, возведенные по типовым проектам, разработанным в период 1957-1968 гг., с использованием типовых изделий стен и перекрытий.

Войти в программу реновации смогут те дома, голосование по которым будет проведено до дня вступления в силу закона.